પોસ્ટ ઓફિસ એક્ટ, ૨૦૨૩ની મુખ્ય વિશેષતાઓ શું છે?

પોસ્ટ ઓફિસ એક્ટ, ૨૦૨૩ની મુખ્ય વિશેષતાઓ શું છે?

પોસ્ટ ઓફિસ એક્ટ, ૨૦૨૩ને સંસદની મંજૂરી વિવિધ ફાયદાઓ રજૂ કરે છે પરંતુ પોસ્ટ ઓફિસ સત્તાવાળાઓને આપવામાં આવેલી અનચેક કરેલ ઇન્ટરસેપ્શન સત્તાઓ અંગે પણ ચિંતા પેદા કરે છે.

મુદ્દાઓમાં અવ્યાખ્યાયિત શબ્દ ‘ઇમરજન્સી’ અને પ્રક્રિયાગત સુરક્ષાની ગેરહાજરી, મનસ્વી ઉપયોગના જોખમો અને સત્તાવાળાઓ દ્વારા અવરોધિત શક્તિઓનો સંભવિત દુરુપયોગનો સમાવેશ થાય છે.

પોસ્ટ ઓફિસ એક્ટ, ૨૦૨૩ની મુખ્ય વિશેષતાઓ શું છે?

ટપાલ સેવાઓના મહાનિર્દેશક:

તાજેતરમાં પસાર થયેલો કાયદો ટપાલ સેવાના મહાનિર્દેશકને કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા નિર્ધારિત વિવિધ વધારાની સેવાઓ પ્રદાન કરવા તેમજ આ સેવાઓ માટે ચાર્જ નક્કી કરવા માટે જરૂરી પ્રવૃત્તિઓને લગતા નિયમો બનાવવાની સત્તા આપે છે.

આ નોંધપાત્ર છે કારણ કે તે પરંપરાગત ટપાલ સેવાઓ સહિત પોસ્ટ ઓફિસો દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી કોઈપણ સેવાઓ માટેના સેટ ચાર્જિસમાં સુધારો કરતી વખતે સંસદીય મંજૂરીની જરૂરિયાતને દૂર કરે છે.

શિપમેન્ટનું વિક્ષેપ:

આ અધિનિયમનો દાવો છે કે કેન્દ્ર સરકાર, “અધિસૂચના દ્વારા, કોઈપણ અધિકારીને પોસ્ટ ઓફિસ દ્વારા ટ્રાન્સમિશન દરમિયાન કોઈપણ વસ્તુને અટકાવવા, ખોલવા અથવા અટકાયતમાં લેવા માટે સશક્તિકરણ કરી શકે છે નીચે જણાવેલ સંજોગોમાં :

રાજ્યની સુરક્ષા,

વિદેશી રાજ્યો સાથે મૈત્રીપૂર્ણ સંબંધો,

જાહેર હુકમ, કટોકટી, અથવા જાહેર સલામતી

અથવા

આ કાયદાની કોઈપણ જોગવાઈઓના કોઈપણ ઉલ્લંઘનની ઘટના.

નવા અધિનિયમમાં એક વ્યાપક જોગવાઈનો સમાવેશ થાય છે જેનો હેતુ દાણચોરી અને પોસ્ટલ પેકેજો દ્વારા ડ્રગ્સ અને પ્રતિબંધિત વસ્તુઓના ગેરકાયદેસર ટ્રાન્સમિશનને રોકવાનો છે.

કેન્દ્ર સરકાર નોટિફિકેશન દ્વારા એવા અધિકારીને સશક્ત બનાવશે જે ઈન્ટરસેપ્શન કરી શકે છે.

ઓળખકર્તા અને પોસ્ટ કોડ્સ:

અધિનિયમની કલમ ૫ પેટા-કલમ ૧ જણાવે છે કે “કેન્દ્ર સરકાર વસ્તુઓ, સરનામા ઓળખકર્તાઓ અને પોસ્ટકોડના ઉપયોગ પર સંબોધન માટે ધોરણો નિર્ધારિત કરી શકે છે”.

આ જોગવાઈ પરિસરની ચોક્કસ ઓળખ માટે ભૌગોલિક સંકલન પર આધારિત ડિજિટલ કોડ્સ સાથે ભૌતિક સરનામાંઓને બદલશે.

જ્યારે ડિજિટલ એડ્રેસિંગ એ આગળ દેખાતો ખ્યાલ છે, તે સૉર્ટિંગ પ્રક્રિયાને સરળ બનાવી શકે છે અને મેઇલ અને પાર્સલ ડિલિવરીની ચોકસાઈમાં વધારો કરી શકે છે.

ગુનાઓ અને દંડ દૂર કરવા:

આ અધિનિયમમાં પોસ્ટ ઓફિસના અધિકારી દ્વારા ટપાલની વસ્તુઓની ચોરી, ગેરઉપયોગ અથવા નાશ કરવા માટેની સજાનો સમાવેશ થતો નથી જે ૧૮૯૮ના મૂળ કાયદાનો ભાગ હતો.

કલમ ૭ હેઠળ દંડ:
પોસ્ટ ઓફિસ દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી સેવાનો લાભ લેનાર દરેક વ્યક્તિ આવી સેવાના સંદર્ભમાં શુલ્ક ચૂકવવા માટે જવાબદાર રહેશે.

જો કોઈ વ્યક્તિ પેટા-કલમ (૧) માં ઉલ્લેખિત ચાર્જીસ ચૂકવવાનો ઇનકાર કરે અથવા અવગણના કરે, તો આવી રકમ તેની પાસેથી બાકી રહેતી જમીન મહેસૂલની જેમ વસૂલવાપાત્ર રહેશે.

કેન્દ્રની વિશિષ્ટતા દૂર કરે છે:

વર્તમાન કાયદાએ ૧૮૯૮ના કાયદાની કલમ ૪ દૂર કરી છે, જેણે કેન્દ્રને તમામ પત્રો પોસ્ટ દ્વારા પહોંચાડવાનો વિશિષ્ટ વિશેષાધિકાર આપ્યો હતો.

જો કે, કુરિયર સેવાઓ ૧૮૯૮ના અધિનિયમને બાયપાસ કરીને તેમના કુરિયરને “પત્રો” ને બદલે “દસ્તાવેજો” અને “પાર્સલ” કહીને બાયપાસ કરી રહી છે.

ભારતીય પોસ્ટ ઓફિસ એક્ટ, ૧૮૯૮

તે ૧લી જુલાઈ ૧૮૯૮ ના રોજ ભારતમાં પોસ્ટ ઓફિસોને લગતા કાયદાને એકીકૃત કરવા અને તેમાં સુધારો કરવાના ઉદ્દેશ્ય સાથે અમલમાં આવ્યો.

તે કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા ઓફર કરવામાં આવતી ટપાલ સેવાઓના નિયમન માટે પ્રદાન કરે છે.

તે કેન્દ્ર સરકારને પત્રો પહોંચાડવા પર વિશેષ વિશેષાધિકાર આપે છે અને પત્રો પહોંચાડવા પર કેન્દ્ર સરકારનો એકાધિકાર સ્થાપિત કરે છે.

પોસ્ટ ઓફિસ એક્ટ, ૨૦૨૩ માં શું ખામીઓ છે?

કુરિયર સેવાઓથી અલગ ટપાલ સેવાઓનું નિયમન:

હાલમાં, જાહેર અને ખાનગી ક્ષેત્રો દ્વારા સમાન પોસ્ટલ સેવાઓના નિયમન માટે અલગ માળખાં છે.

ખાનગી કુરિયર સેવાઓ હાલમાં કોઈ ચોક્કસ કાયદા હેઠળ નિયંત્રિત નથી. આ ચોક્કસ મુખ્ય તફાવતો તરફ દોરી જાય છે.

દાખલા તરીકે, ૧૮૯૮ના અધિનિયમે ઈન્ડિયા પોસ્ટ દ્વારા પ્રસારિત થયેલા લેખોને અટકાવવા માટેનું માળખું પૂરું પાડ્યું હતું. ખાનગી કુરિયર સેવાઓ માટે આવી કોઈ જોગવાઈ નથી. હાલનો કાયદો આ જોગવાઈ જાળવી રાખે છે.
અન્ય મુખ્ય તફાવત ગ્રાહક સુરક્ષા માળખાના ઉપયોગનો છે.

કન્ઝ્યુમર પ્રોટેક્શન એક્ટ, ૨૦૧૯ ઈન્ડિયા પોસ્ટ દ્વારા સેવાઓને લાગુ પડતો નથી, પરંતુ તે ખાનગી કુરિયર સેવાઓને લાગુ પડે છે. પોસ્ટ ઓફિસ એક્ટ, ૨૦૨૩, ૧૮૯૮ એક્ટને બદલવા માંગે છે, આ જોગવાઈઓ જાળવી રાખે છે.

પ્રક્રિયાગત સુરક્ષાનો અભાવ મૂળભૂત અધિકારોનું ઉલ્લંઘન કરે છે:

આ બિલ પોસ્ટલ આર્ટિકલ્સના વિક્ષેપ સામે કોઈપણ પ્રક્રિયાગત સુરક્ષાનો ઉલ્લેખ કરતું નથી. આ ગોપનીયતાના અધિકાર અને વાણી અને અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતાનું ઉલ્લંઘન કરી શકે છે.

ટેલિકોમ્યુનિકેશન્સના વિક્ષેપના કિસ્સામાં, પીપલ્સ યુનિયન ફોર સિવિલ લિબર્ટીઝ (PUCL) વિ યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા, ૧૯૯૬ માં સુપ્રીમ કોર્ટે એવું જણાવ્યું હતું કે ઇન્ટરસેપ્શનની શક્તિને નિયંત્રિત કરવા માટે એક ન્યાયી અને ન્યાયી પ્રક્રિયા અસ્તિત્વમાં હોવી જોઈએ.

અન્યથા, કલમ ૧૯(૧)(a) (ભાષણ અને અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતા) અને કલમ ૨૧ (જીવન અને સ્વતંત્રતાના અધિકારના ભાગરૂપે ગોપનીયતાનો અધિકાર) હેઠળ નાગરિકોના અધિકારોનું રક્ષણ કરવું શક્ય નથી.

‘ઇમરજન્સી’નું ગ્રાઉન્ડ વાજબી પ્રતિબંધોથી પર છે:

કાયદા પંચે (૧૯૬૮), ૧૮૯૮ના અધિનિયમની તપાસ કરતી વખતે અવલોકન કર્યું હતું કે કટોકટી શબ્દ સ્પષ્ટ રીતે વ્યાખ્યાયિત કરવામાં આવ્યો નથી, અને આમ તેને અટકાવવા માટે ખૂબ જ વિશાળ મેદાન મળે છે. તે વર્તમાન કાયદામાં પણ યથાવત છે.

તે ઉમેર્યું હતું કે જાહેર કટોકટી અવરોધ માટે બંધારણીય રીતે અનુમતિપાત્ર મેદાન હોઈ શકે નહીં, જો તે રાજ્યની સુરક્ષા, જાહેર વ્યવસ્થા અથવા બંધારણમાં નિર્દિષ્ટ કોઈપણ અન્ય આધારોને અસર કરતી નથી.

સેવાઓમાં ક્ષતિઓ માટે જવાબદારીમાંથી મુક્તિ:

કાયદા હેઠળનું માળખું રેલ્વેના કિસ્સામાં લાગુ થતા કાયદાથી વિપરીત છે, જે કેન્દ્ર સરકાર દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી વ્યવસાયિક સેવા પણ છે.

રેલવે ક્લેમ્સ ટ્રિબ્યુનલ એક્ટ, ૧૯૮૭ સેવાઓમાં ક્ષતિઓ માટે ભારતીય રેલવે વિરુદ્ધ ફરિયાદોના નિકાલ માટે ટ્રિબ્યુનલની સ્થાપના કરે છે.

આમાં ખોટ, નુકસાન અથવા માલની ડિલિવરી ન થવી અને ભાડા અથવા નૂરનું રિફંડ જેવી ફરિયાદોનો સમાવેશ થાય છે.

તમામ ગુનાઓ અને દંડને દૂર કરવા:
અધિનિયમ, ૧૮૯૮ હેઠળ, પોસ્ટલ ઓફિસર દ્વારા પોસ્ટલ આર્ટિકલ્સને ગેરકાયદેસર રીતે ખોલવા માટે બે વર્ષ સુધીની કેદ, દંડ અથવા બંનેની સજા હતી. ટપાલની બેગ ખોલવા બદલ ટપાલ અધિકારીઓ સિવાયની વ્યક્તિઓને પણ દંડ કરવામાં આવ્યો હતો.

તેનાથી વિપરીત, ૨૦૨૩ એક્ટ હેઠળ આવી ક્રિયાઓ સામે કોઈ પરિણામ આવશે નહીં. આનાથી વ્યક્તિઓના ગોપનીયતાના અધિકાર પર પ્રતિકૂળ અસરો પડી શકે છે.

પોસ્ટલ સેવાઓ માટે વિશિષ્ટ ઉલ્લંઘનો ભારતીય દંડ સંહિતા (IPC) જેવા અન્ય કાયદા હેઠળ આવરી લેવામાં આવતા નથી.

અમુક કિસ્સાઓમાં પરિણામો અંગે સ્પષ્ટતાનો અભાવ:

અધિનિયમ જણાવે છે કે કોઈપણ અધિકારી ઈન્ડિયા પોસ્ટ દ્વારા પૂરી પાડવામાં આવતી સેવાના સંદર્ભમાં કોઈ જવાબદારી ઉઠાવશે નહીં.

આ મુક્તિ લાગુ પડતી નથી જ્યાં અધિકારીએ છેતરપિંડી કરી હોય અથવા જાણી જોઈને ખોટ, વિલંબ અથવા સેવાની ખોટી ડિલિવરી કરી હોય.

જો કે, જો કોઈ અધિકારી આવા કૃત્યો કરે તો તેના શું પરિણામો આવશે તે કાયદો સ્પષ્ટ કરતું નથી.

૧૮૯૮ના અધિનિયમ હેઠળ જન વિશ્વાસ અધિનિયમ, ૨૦૨૩ હેઠળના સુધારા પહેલા, આ ગુનાઓ બે વર્ષ સુધીની કેદ, દંડ અથવા બંનેની સજાને પાત્ર હતા.

આગળનો માર્ગ શું હોવો જોઈએ?

મજબૂત પ્રક્રિયાગત સુરક્ષાનો સમાવેશ કરો:

ઈન્ડિયા પોસ્ટ દ્વારા પ્રસારિત કરાયેલા લેખોના વિક્ષેપ માટે સ્પષ્ટ અને વ્યાપક પ્રક્રિયાગત સલામતીનો પરિચય આપો.

આમાં વાણી, અભિવ્યક્તિની સ્વતંત્રતા અને વ્યક્તિઓની ગોપનીયતાના અધિકારનું રક્ષણ કરવા માટે દેખરેખની પદ્ધતિઓ, ન્યાયિક વોરંટ અને બંધારણીય સિદ્ધાંતોનું પાલન શામેલ હોવું જોઈએ.

જસ્ટિસ કે.એસ. પુટ્ટસ્વામી (નિવૃત્ત) અને એન.આર. વિ યુનિયન ઓફ ઈન્ડિયા અને ઓ.આર.એસ. (૨૦૧૭), સંચારના અધિકારને ગોપનીયતાના અધિકારનો એક ભાગ માનવામાં આવે છે અને આ રીતે બંધારણની કલમ ૨૧ હેઠળ સુરક્ષિત છે.

વિક્ષેપ માટેના કારણોને વ્યાખ્યાયિત કરો:

સંવિધાન હેઠળના વાજબી પ્રતિબંધો સાથે સંરેખિત થાય તેની ખાતરી કરવા માટે, ખાસ કરીને ‘ઇમરજન્સી’ શબ્દ, અવરોધ માટેના આધારને રિફાઇન અને સ્પષ્ટ રીતે વ્યાખ્યાયિત કરો.

સંભવિત દુરુપયોગને રોકવા અને વ્યક્તિગત અધિકારોને જાળવી રાખવા માટે કટોકટીની સત્તાઓનો ઉપયોગ મર્યાદિત કરો.

જીલ્લામાં સુપ્રીમ કોર્ટ. રજિસ્ટ્રાર અને કલેક્ટર, હૈદરાબાદ અને એનઆર વિ કેનેરા બેંક (૨૦૦૫)એ જણાવ્યું હતું કે ગોપનીય દસ્તાવેજો અથવા માહિતીને ગ્રાહક દ્વારા બેંકની કસ્ટડીમાં વહેંચવાના પરિણામે ગોપનીયતાનો અધિકાર ગુમાવ્યો નથી.

તેથી, જો કેટલીક અંગત વસ્તુઓ પત્રવ્યવહાર માટે પોસ્ટ ઓફિસને સોંપવામાં આવે તો ગોપનીયતાનો અધિકાર ખોવાઈ જતો નથી.

કોર્ટે ઘણા ચુકાદાઓમાં એવું પણ રાખ્યું છે કે ગોપનીયતાનો અધિકાર શોધ અને જપ્તી હાથ ધરવામાં આવે તે પહેલાં કારણોના લેખિત રેકોર્ડિંગની આવશ્યકતા લાદે છે.

સંતુલિત જવાબદારી ફ્રેમવર્ક:

પોસ્ટ ઓફિસની સ્વતંત્રતા અને કાર્યક્ષમતાને જોખમમાં મૂક્યા વિના જવાબદારી માટે સ્પષ્ટ નિયમો સેટ કરીને તેની જવાબદારી સુનિશ્ચિત કરો.

સંભવિત દુરુપયોગ વિશેની ચિંતાઓને દૂર કરો અને હિતોના સંઘર્ષને અટકાવો, ખાસ કરીને વિવિધ સેવા શુલ્ક ઘડવાના સંદર્ભમાં.

સક્ષમ સત્તાધિકારીને તેમના બચાવમાં આવતા ‘સદ્ભાવના’ કલમ વિના, વિક્ષેપ શક્તિના કોઈપણ ઇરાદાપૂર્વકના દુરુપયોગ માટે જવાબદાર ઠેરવવાની જરૂર છે.

અન્યથા, આ કાયદાઓ હેઠળ ગોપનીયતાના અધિકારના ઉલ્લંઘનના કિસ્સામાં, રાહત (વળતર સહિત) ફક્ત બંધારણીય અદાલતો પાસેથી જ માંગી શકાય છે.

અનધિકૃત ઉદઘાટનને સંબોધિત કરવું:

પોસ્ટલ અધિકારીઓ દ્વારા પોસ્ટલ આર્ટિકલ્સના અનધિકૃત ઓપનિંગને સંબોધિત કરીને, કાયદાની અંદર ચોક્કસ ગુનાઓ અને દંડને ફરીથી દાખલ કરો.

ઉપભોક્તાઓની ગોપનીયતાના અધિકારની સુરક્ષા માટે ગેરવર્તણૂક, છેતરપિંડી, ચોરી અને અન્ય ગુનાઓ માટે વ્યક્તિઓને જવાબદાર ઠેરવતા કાયદાકીય માળખું સ્થાપિત કરો.

નાગરિક અને રાજકીય અધિકારો પરના આંતરરાષ્ટ્રીય કરાર, ૧૯૬૬ની કલમ ૧૭, જેમાં ભારત એક પક્ષકાર છે, કહે છે કે ‘કોઈપણ વ્યક્તિને તેની ગોપનીયતા, કુટુંબ, ઘર અને પત્રવ્યવહારમાં મનસ્વી અથવા ગેરકાયદેસર હસ્તક્ષેપ કરવામાં આવશે નહીં અથવા તેના સન્માન પર ગેરકાયદેસર હુમલા કરવામાં આવશે નહીં. અને પ્રતિષ્ઠા’.

નિષ્કર્ષ

જ્યારે કાયદાકીય સુધારાઓ સમકાલીન પડકારોને સંબોધવા માટે નિર્ણાયક છે, ત્યારે સુરક્ષા આવશ્યકતાઓ અને વ્યક્તિગત અધિકારો વચ્ચે સંતુલન જાળવવું જોઈએ.

વિક્ષેપિત જોગવાઈઓ બંધારણીય સિદ્ધાંતો, આંતરરાષ્ટ્રીય જવાબદારીઓ અને વ્યક્તિગત ગોપનીયતાની સુરક્ષાની હિતાવહ સાથે સંરેખિત છે તેની ખાતરી કરવા માટે વિકસતા કાયદાકીય લેન્ડસ્કેપને સાવચેતીપૂર્વક વિચારણાની જરૂર છે.

ભવિષ્યમાં બંધારણીય પડકારોને રોકવા માટે સ્પષ્ટ પ્રક્રિયાગત સલામતી, જવાબદારીના પગલાં અને આંતરરાષ્ટ્રીય ધોરણોનું પાલન સહિત સક્રિય પગલાં જરૂરી છે.

આપ બીજા કર્રેન્ત અફેર્સ ને ટોપિક પર જાણકારી માટે અહીં ક્લિક કરો.