સોળમા નાણાં પંચની સ્થાપના

સોળમા નાણાં પંચની સ્થાપના

ભારત સરકારે, બંધારણની કલમ ૨૮૦(૧) ને અનુસરીને, સોળમા નાણાં પંચની સ્થાપના કરી છે, જેમાં નીતિ આયોગના ભૂતપૂર્વ વાઇસ-ચેરમેન અને કોલંબિયા યુનિવર્સિટીના પ્રોફેસર ડૉ. અરવિંદ પનાગરિયાને તેના અધ્યક્ષ તરીકે નિયુક્ત કર્યા છે.

સંદર્ભની ચોક્કસ શરતોની રૂપરેખા આપવામાં આવી છે, જેમાં કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે કરની આવકનું વિતરણ, રાજ્યોને અનુદાન-સહાયનું સંચાલન કરતા સિદ્ધાંતો અને પંચાયતો અને નગરપાલિકાઓ જેવી સ્થાનિક સંસ્થાઓ માટે રાજ્યના ભંડોળને પ્રોત્સાહન આપવાના પગલાંનો સમાવેશ થાય છે.

કમિશનને ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ એક્ટ, ૨૦૦૫ હેઠળ ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ફાઇનાન્સિંગ વ્યવસ્થાઓની સમીક્ષા કરવાનું અને સુધારાઓ માટે ભલામણો કરવાનું પણ કામ સોંપવામાં આવ્યું છે.

આયોગને ૩૧મી ઓક્ટોબર, ૨૦૨૫ સુધીમાં તેનો અહેવાલ ઉપલબ્ધ કરાવવા વિનંતી કરવામાં આવી છે.

સમાચારમાં શા માટે?

તાજેતરમાં, કેન્દ્રીય કેબિનેટે સોળમા નાણાં પંચ માટે સંદર્ભની શરતો (TOR)ને લીલીઝંડી આપી છે.

આ કમિશન ૧ એપ્રિલ, ૨૦૨૬ થી શરૂ થતા આગામી પાંચ વર્ષના સમયગાળા માટે કેન્દ્ર અને રાજ્યો વચ્ચે આવકની વહેંચણી માટે સૂત્રની ભલામણ કરવાની મહત્વપૂર્ણ જવાબદારી ધરાવે છે.

 

૧૬મા નાણાપંચ માટે સંદર્ભની મુખ્ય શરતો શું છે?

કરની કાર્યવાહીનું વિભાજન: બંધારણના પ્રકરણ I, ભાગ XII હેઠળ કેન્દ્ર સરકાર અને રાજ્યો વચ્ચે કરના વિતરણની ભલામણ કરવી.

આમાં આ કરની આવકમાંથી રાજ્યો વચ્ચે શેરની ફાળવણીનો સમાવેશ થાય છે.

ગ્રાન્ટ-ઇન-એઇડ માટેના સિદ્ધાંતો: ભારતના સંકલિત ભંડોળમાંથી રાજ્યોને સહાય-ગ્રાન્ટને સંચાલિત કરતા સિદ્ધાંતોની સ્થાપના.

આમાં રાજ્યોને અનુદાન-ઇન-સહાય તરીકે પ્રદાન કરવામાં આવનારી રકમનો સમાવેશ થાય છે, ખાસ કરીને બંધારણના અનુચ્છેદ ૨૭૫ હેઠળ, તે લેખની કલમ (૧) ની જોગવાઈઓમાં દર્શાવેલ હેતુઓ ઉપરાંતના હેતુઓ માટે.

સ્થાનિક સંસ્થાઓ માટે રાજ્ય ભંડોળને વધારવું: રાજ્યના એકીકૃત ભંડોળને વધારવાના પગલાંની ઓળખ કરવી.

રાજ્યના પોતાના નાણાપંચ દ્વારા કરાયેલી ભલામણોના આધારે રાજ્યની અંદર પંચાયતો અને નગરપાલિકાઓને ઉપલબ્ધ સંસાધનોની પૂર્તિ કરવાનો આનો હેતુ છે.

ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ ફાઇનાન્સિંગનું મૂલ્યાંકન: કમિશન ડિઝાસ્ટર મેનેજમેન્ટ પહેલ સંબંધિત વર્તમાન ધિરાણ માળખાની સમીક્ષા કરી શકે છે.

આમાં આપત્તિ વ્યવસ્થાપન અધિનિયમ, ૨૦૦૫ હેઠળ બનાવેલા ભંડોળની તપાસ કરવી અને સુધારાઓ અથવા ફેરફારો માટે યોગ્ય ભલામણો રજૂ કરવાનો સમાવેશ થાય છે.

 

નાણાપંચ શું છે?

વિશે:

ભારતમાં નાણાં પંચ એ ભારતીય બંધારણની કલમ ૨૮૦ હેઠળ સ્થાપિત બંધારણીય સંસ્થા છે.

તેનું પ્રાથમિક કાર્ય કેન્દ્ર સરકાર અને રાજ્ય સરકારો વચ્ચે નાણાકીય સંસાધનોના વિતરણની ભલામણ કરવાનું છે.

પંદરમા નાણાપંચની રચના ૨૭મી નવેમ્બર, ૨૦૧૭ના રોજ કરવામાં આવી હતી. તેણે તેના વચગાળાના અને અંતિમ અહેવાલો દ્વારા ૧લી એપ્રિલ, ૨૦૨૦થી શરૂ થતા છ વર્ષના સમયગાળાને આવરી લેતી ભલામણો કરી હતી.

 

પંદરમા નાણાં પંચની ભલામણો નાણાકીય વર્ષ ૨૦૨૫-૨૬ સુધી માન્ય છે.

વિનિમય માટે માપદંડ: 

માપદંડ	૧૪મી નાણાપંચ (૨૦૧૫-૨૦)	૧ ૫મી નાણાપંચ (૨૦૨૧-૨૬)	૧૫મી નાણાપંચ (૨૦૨૧ -૨૬)
આવક અંતર	૫૦.૦	૪૫.૦	૪૫.૦
વિસ્તાર	૧૫.૦	૧૫.૦	૧૫.૦
વસ્તી (૧૯૭૧)	૧૭.૫	—	—
વસ્તી (૨૦૧૧)#	૧૦.૦	૧૫.૦	૧૫.૦
વસ્તી વિષયક કામગીરી		૧૨.૫	૧૨.૫
વન આવરણ (forest cover)	૭.૫
વન અને પરિસ્થિતિવિજ્ઞાન (forest and ecology)	—–	૧૦.૦	૧૦.૦
કર અને રાજકોષીય પ્રયત્નો*	—-	૨.૫	૨.૫
કુલ	૧૦૦	૧૦૦	૧૦૦

 

નૉૅધ:

‘વસ્તી (૧૯૭૧)’ માત્ર ૧૪મા નાણાં પંચ માટે જ ધ્યાનમાં લેવામાં આવી હતી, જ્યારે ‘વસ્તી (૨૦૧૧)’ અને ‘કર અને રાજકોષીય પ્રયાસો’ ૧૫મા નાણાં પંચ દ્વારા રજૂ કરવામાં આવ્યા હતા. આંકડા નિર્દિષ્ટ સમયગાળા દરમિયાન દરેક માપદંડ માટે ટકાવારીમાં ભારાંક દર્શાવે છે.

 

૧૫મા નાણાપંચની મુખ્ય ભલામણો:

કેન્દ્રીય કરમાં રાજ્યોનો હિસ્સો: પંચે ૨૦૨૧-૨૬ સમયગાળા માટે કેન્દ્રીય કરમાં રાજ્યોનો હિસ્સો ૪૧% જાળવવાનો પ્રસ્તાવ મૂક્યો હતો, જે ૧૪ મા નાણાં પંચ દ્વારા ૨૦૧૫-૨૦  દરમિયાન ફાળવવામાં આવેલા ૪૨% કરતા થોડો ઘટાડો છે.

આ ૧% એડજસ્ટમેન્ટનો હેતુ કેન્દ્રીય સંસાધનોમાંથી જમ્મુ અને કાશ્મીર અને લદ્દાખના નવા રચાયેલા કેન્દ્રશાસિત પ્રદેશોને સમાવવાનો છે.

ફિસ્કલ ડેફિસિટ અને ડેટ લેવલ: કમિશને ભલામણ કરી છે કે કેન્દ્ર ૨૦૨૫-૨૬ સુધીમાં તેની રાજકોષીય ખાધને જીડીપીના ૪% સુધી મર્યાદિત કરવાનું લક્ષ્ય રાખે છે.

રાજ્યો માટે, તેણે ૨૦૨૧-૨૬ સમયગાળામાં જુદા જુદા વર્ષો માટે ગ્રોસ સ્ટેટ ડોમેસ્ટિક પ્રોડક્ટ (GSDP) ની ટકાવારી તરીકે ચોક્કસ રાજકોષીય ખાધ મર્યાદાની સલાહ આપી હતી.

જે રાજ્યો પ્રારંભિક ચાર વર્ષમાં (૨૦૨૧-૨૫) મંજૂર ઋણ મર્યાદાનો સંપૂર્ણ ઉપયોગ કરતા નથી તેઓ પછીના વર્ષોમાં બાકીની રકમ મેળવી શકે છે.

અન્ય ભલામણો:

સંરક્ષણ અને આંતરિક સુરક્ષા ભંડોળ: અહેવાલમાં સંરક્ષણ અને આંતરિક સુરક્ષા (MFDIS) માટે આધુનિકીકરણ ભંડોળની સ્થાપના કરવાનું સૂચન કરવામાં આવ્યું છે, જે લેપ્સ ન થઈ શકે તેવું અને મુખ્યત્વે ભારતના સંકલિત ભંડોળ અને અન્ય સ્રોતો દ્વારા ભંડોળ પૂરું પાડવામાં આવે છે.

કેન્દ્રિય પ્રાયોજિત યોજનાઓ (CSS): ભલામણોમાં વાર્ષિક CSS ફાળવણી, તૃતીય-પક્ષ મૂલ્યાંકન, પારદર્શક ભંડોળ પેટર્ન અને બિનજરૂરી યોજનાઓને તબક્કાવાર બહાર કરવા માટે સ્થિર નાણાકીય ફાળવણી માટે થ્રેશોલ્ડ સેટ કરવાનો સમાવેશ થાય છે.

નિષ્કર્ષ

હવે ટીઓઆર મંજૂર થતાં, નાણાં પંચ તેના આદેશ પર કામ કરવા માટેનો તબક્કો તૈયાર કરવામાં આવ્યો છે, જે ભારતના સંઘીય માળખાને આધારભૂત નાણાકીય આર્કિટેક્ચરમાં નિર્ણાયક રીતે યોગદાન આપે છે.

UPSC સિવિલ સર્વિસ પરીક્ષા, પાછલા વર્ષના પ્રશ્ન (PYQ)

પ્રિલિમ્સ

પ્ર. નીચેનાનો વિચાર કરો: (૨૦૨૩)

૧. વસ્તી વિષયક કામગીરી

૨ . વન અને ઇકોલોજી

૩. શાસન સુધારણા

૪. સ્થિર સરકાર

૫. કર અને નાણાકીય પ્રયાસો

હોરિઝોન્ટલ ટેક્સ ડિવોલ્યુશન માટે, પંદરમા નાણાપંચે વસ્તી વિસ્તાર અને આવકના અંતર સિવાયના માપદંડ તરીકે ઉપરોક્તમાંથી કેટલાનો ઉપયોગ કર્યો?

(a) માત્ર બે

(b) માત્ર ત્રણ

(c) માત્ર ચાર

(d) તમામ પાંચ

જવાબ: (b)

મુખ્ય

પ્ર. ૧૩મા નાણાપંચની ભલામણોની ચર્ચા કરો જે સ્થાનિક સરકારના નાણાંને મજબૂત કરવા માટે અગાઉના કમિશનથી અલગ રહી છે. (૨૦૧૩).

આપ બીજા કર્રેન્ત અફેર્સ ને ટોપિક પર જાણકારી માટે અહીં ક્લિક કરો.